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优化司法统计服务审判管理发布时间:2019-04-14

  作为一项重要的调查研究工作,司法统计以其信息服务、管理监督、决策辅助的功能优势在新中国审判事业中发挥着重要的作用。在人民法院日益重视审判管理工作规范化、科学化的新形势下,司法统计服务审判管理工作的功能发挥如何?现行司法统计的运行模式及指标设置是否能够满足审判管理的需要?应当通过怎样的途径与措施完善司法统计工作,以提升其服务审判管理的质效?积极回应上述问题,对于提高司法统计的开发利用水平,深度挖掘司法统计的多元功能,推动审判工作科学发展有着重要的历史意义。一、静态司法统计对动态审判管理缺乏跟踪监测。培训seo教学课程案件种类的纷繁复杂、审判工作的瞬息万变,决定了审判管理工作必须实施同步跟踪、动态管理的方式,而现行司法统计的主要载体是统计报表,主要功能在于记录、储存、培训seo教学课程提供、反映过去发生的案件信息及审判工作情况,属于事后总结性质,存在一定的滞后性。二、司法统计人才短缺无法满足数据深度开发需要。从调研了解的情况看,各级法院都比较重视司法统计数据生成的高效与真实,与之相比,司法统计的分析与应用相形见绌。三、司法统计资源内部利用与审判管理群策群力要求相悖。长期以来,受保密规范约束、负面舆情影响、发布渠道不畅等因素制约,统计数据的发布往往只是为了配合法院的正面宣传,数据公开范围极为有限,无法全面、客观地去反映审判现状。四、司法统计指标集中化与审判管理工作多元化特征不符。目前司法统计指标的设置多围绕案件质量效率管理、审判绩效管理设置,比如发改率、结案率、调解率、裁判自动履行率等等,鲜有关于审判宏观管理、审判流程管理的指标设置。五、seo培训学习主客观评价指标相结合无法有效激发主观能动性。目前运用司法统计指标对法官评价与案件评估采取的是主客观相结合的方式,甚至某些客观性指标比主观性指标的权重更大,这样很可能出现挫伤法官的主观能动性或诱发法院、法官违反司法规律与程序要求办案等。六、统计指标的全局规划与审判管理的因地制宜要求脱离。疆域辽阔、民族众多、东西部地区经济发展不平衡,决定了各地法院在开展审判管理工作中应当因地制宜,但目前各地司法统计指标多以最高人民法院对司法统计指标统一设计为依据。长此以往,难免出现司法统计指标"统得过死"、服务各地法院审判管理千篇一律的现象。加强审判管理、实现管理工作的科学化、精细化,离不开司法统计工作的改革与完善;司法统计服务审判工作、展示自身价值,同样离不开审判管理的平台。发展方向:司法统计从静态记录转变为侧重动态监测。司法统计工作在提高统计及时性、准确性的基础上,应当把握审判规律,结合审判管理中心工作,确定统计监测范围、设置统计指标、实施动态跟踪监测。从目前审判管理工作职能定位来看,审判运行态势分析、审判流程管理是亟需司法统计动态监测的环节。为了完成这些任务,在司法统计动态监测初始阶段,需要确定专门机构、固定人员负责监测工作,并组织专业力量系统研究司法统计动态监测的重点内容、主要方法、基本程序,确保监测指标设置的科学性、监测结果的实用性;在司法统计动态监测完善阶段,应当加快司法统计动态监测工作的建章立制,推动司法统计动态监测工作的日常化、制度化;在动态监测运行阶段,应当及时出具监测报告或发出监测预警,加强对监测结果的反馈、研判、利用工作,提高司法统计解决审判管理难题的针对性与实效性。工作重心:司法统计从突出综合统计转变为综合与专项统计并重。充分发挥专项司法统计服务审判管理的作用,需要从三个方面着手:第一,拓展专项司法统计的辐射领域,将专项司法统计范围从案件本身延伸到审判任务分解、审判力量调配、审判资源整合等诸多方面;第二,明确专项司法统计的尺度标准与报送程序,确保数据准确、报送及时;第三,畅通专项司法统计的发布与利用渠道,促进审判管理工作中的突发事件、管理瓶颈得到及时、有效解决。资源公开:司法统计从内部利用转变为内外共享。当前,进一步加大司法统计信息公开力度的基本途径是:一、清晰界定司法统计涉密信息的范围及定性标准,可由最高人民法院以指导意见的形式,采取定性判断与事项列举相结合的方法明确司法统计涉密信息;二、设置标准、统一尺度,明确区分必须公开的司法统计信息与可以公开的司法统计信息,加强司法信息公开的制度化、规范化建设;三、搭建纵横交错的司法统计信息公开与服务平台,进一步扩大司法统计资源的服务范围,使司法统计资源由法院内部自享转变为社会共享的局面。具体措施:提高司法统计运行效率、增强统计指标设置科学性。为了加强对司法统计功能的深度挖掘,增强统计数据的综合运用价值,我国法院系统内部也有必要自上而下建立司法统计专门机构,并根据法院中心工作,指定专人具体负责特定用途的统计事项。同时,有必要在法院系统普遍建立司法统计研判会商制度,针对统计数据、统计报告、运用领域等事项,组织集体讨论、集体分析、集体决策。此外,为了增强统计指标设置的科学性,应确立司法统计指标科学性评估制度,可以从指标实施的两个阶段着手建章立制。综上,完善司法统计工作是提高审判管理质效的基本保证,加强审判管理工作需要与司法统计工作统筹兼顾、同步推进。优化司法统计服务审判管理应当坚持统分结合、因地制宜、资源共享、综合利用,在提升统计工作运行效能、增强指标设置科学合理的同时,进一步加强对司法统计发展方向、管理模式、运行规律等问题全面、持续、纵深地调查研究。优化seo博客易疏忽的五大…